送り出し機関・監理団体とは何か
技能実習や特定技能の話になると、「送り出し機関」「監理団体」「登録支援機関」と3つの名前が出てきます。名前は似ていますが、立場も、お金を払う相手も違います。3方の関係を1枚の地図にします。
地図：誰が誰を支える形か
技能実習（団体監理型）の形は、4者が並びます。
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送り出し機関（海外） → 監理団体（日本・非営利） → 受け入れ宿（実習実施者） → 実習生
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- 送り出し機関：海外側で、人を集めて送り出す組織
- 監理団体：日本側で、受け入れの指導・監査をする組織（事業協同組合など）
- 受け入れ宿：実際に雇って働かせる場所（あなたたちの宿）
- 実習生：本人
特定技能の形は違い、監理団体は必須でなく、支援計画の委託先として「登録支援機関」が登場します。
あなたの宿が考えている受け入れは、実習と特定技能のどちらでしょうか。形で、関わる組織が変わります。
送り出し機関：海外側の組織
送り出し機関は、本人の国にある組織です。仕事は4つです。
- 人の募集と選考
- 出国前の講習（日本語、生活、仕事の心構え）
- 書類の手続き（パスポート、ビザの申請）
- 出国の手配
送り出し機関は各国の政府認定の形があり、日本の監理団体を通じて確認できます。
ここで1つ置いておきたい問題があります。送り出し機関が本人から多額の費用を取る形は、過去に問題になってきました。費用を抱えて来る人は、借金を返すために働く形になり、生活と定着が重くなります。
制度の側でも、送り出し機関が過大な費用を取らないことを求める方向にあります。あなたの宿が関わる機関は、本人からお金を取る形でしょうか。受け入れの話を進めるときは、「本人がいくら払うのか」を1度聞いてください。答えが曖昧な機関は、選ばないほうがよいです。
監理団体：日本側の非営利組織
監理団体は、事業協同組合などの非営利の法人です。仕事は4つです。
- 受け入れ宿への指導・助言（実習計画の通りか）
- 実習生の相談対応
- 定期的な監査（宿への訪問、本人との面談）
- 書類の手続きの支援
監理費は受け入れ宿が払います。金額は団体で違うので、比べる形がよいです。あなたの宿の監理団体は、書類の確認だけで来ていませんか。本人の声を拾う団体は、宿の気づかない穴を教えてくれます。
監理団体の質は、受け入れの質に直結します。監査が形式だけだと、宿のずれが直りません。
登録支援機関：特定技能の支援の委託先
特定技能1号の受け入れには、支援計画の義務があります。支援を宿が自分でやらない場合、登録支援機関に委託できます。
登録支援機関になれるのは、次のような組織です。
- 監理団体（実習の団体と兼ねる形が多い）
- 行政書士・社会保険労務士の事務所
- 民間の支援会社
- 地域の国際交流協会など
仕事は生活オリエンテーション、相談対応、定期的な面談、4半期ごとの報告など。費用は宿が払います。
実習でお世話になった監理団体が登録支援機関も兼ねていると、人の顔が変わらない形になります。顔が変わらない形は、本人の安心につながります。
3つの組織の比較
| | 送り出し機関 | 監理団体 | 登録支援機関 |
|---|---|---|---|
| 場所 | 海外 | 日本 | 日本 |
| 関わる制度 | 実習（と、海外からの特定技能） | 実習 | 特定技能 |
| 費用を払う側 | （本人が払う形は問題視される） | 宿 | 宿 |
| 主な仕事 | 募集・講習・送出し | 指導・監査・相談 | 生活支援・面談 |
表の「費用を払う側」の行が、選ぶときの線になります。本人が払う金額が大きい形は、どの制度でも注意が要ります。
宿に残るもの、組織に頼るもの
3つの組織が関わっても、宿から離れないものがあります。
- 雇用契約と給与の支払い（宿が直接）
- 毎日の指示と教育（宿の現場）
- 労務管理（時間の記録、届出・『外国人スタッフの労務管理で確認しておきたいこと』）
- 相談の1次窓口
組織は「外側の支援」で、働き方の本体は宿の中にあります。本体を組織に任せきる形（「団体が何とかする」）は、本人が宿を信頼しない形になります。
選び方の確認点は4つ
機関・団体を選ぶとき、見る場所は4つです。
• 費用の内訳：宿が払う分と、本人が払う分（あれば）が明示されているか
• 宿泊業の実績：同じ職種の人を送った・支援した経験があるか
• 相談の形：本人が母語で相談できる窓口があるか
• 距離：宿の地域に来られる距離か（監査・緊急時の対応）
4つを2、3の組織に聞いて比べると、差が見えます。費用の安さだけで選ぶと、支援の薄さで戻ってくることがあります。
今日から見直せる業務のポイント
いま受け入れをしている宿は、関わっている組織の名前と「払っている費用・受けている支援」を1枚にしてみてください。
書くと、「お金を払っているのに受けていない支援」が見えることがあります。見えた分は、次回の実習計画の相談の材料になります。
受け入れをしていない宿は、監理団体か登録支援機関を2つ、名前を挙げてみてください。地域の事業協同組合、または宿泊業の実績がある団体。2つ挙がれば、4つの確認点を聞く電話ができます。聞くだけで、受け入れの地図が頭にできます。